Regierung von Gibraltar

Gibraltar ist seit Jahren Standort großer Online-Glücksspielunternehmen. Im Jahr 2026 haben sich die Regeln grundlegend geändert. Der Gambling Act 2025 bildet jetzt die gesetzliche Grundlage und ersetzt das System, unter dem Betreiber seit 2005 gearbeitet haben. Lizenzvergabe und Regulierung sind auf zwei Rollen verteilt: Die Licensing Authority entscheidet über Genehmigungen, während der Gambling Commissioner, unterstützt von der Gambling Division, die laufende Aufsicht übernimmt. Ob ein Betreiber aktuell lizenziert ist, lässt sich im offiziellen Register prüfen. Dieser Artikel erklärt Lizenzarten, Anforderungen, Gebühren, Überprüfung und Spielerschutz nach dem neuen Gesetz.

Eine Glücksspiellizenz aus Gibraltar genehmigt bestimmte Glücksspielaktivitäten und ist keine pauschale Erlaubnis, „ein Casino zu betreiben“. Zwei Stellen teilen sich die Aufgaben: Die Licensing Authority entscheidet über die Lizenzvergabe, während der Commissioner mit Unterstützung der Gambling Division anschließend die Aufsicht übernimmt. Online-Glücksspiel fällt hier unter Remote Gambling. Eine Lizenz nennt die konkret erlaubten Tätigkeiten und deckt nicht Glücksspiel jeglicher Art ab.

Der Gambling Act 2025 ersetzte das seit zwei Jahrzehnten bestehende Regelwerk von 2005 und trat am 1. April 2026 in Kraft. Bestehende Betreiber mussten ihre Anträge nicht vollständig neu stellen, sondern wurden in das neue System überführt. Für Unternehmen, die erstmals unter neue Vorschriften fallen, gilt allerdings eine Übergangsphase. Der Anwendungsbereich wurde erweitert: Neben B2C unterliegen nun erstmals auch B2B-Zulieferer, bestimmte Schlüsselpersonen, Glücksspielmarketing und einige unterstützende Strukturen der Regulierung.

Das Gesetz unterscheidet drei Lizenzkategorien statt einer einzigen pauschalen Genehmigung:

Für ein Online-Casino ist die B2C-Lizenz relevant. Ältere Behauptungen, eine einzelne Gibraltar-Lizenz decke alle Glücksspielarten ab, entsprechen nicht mehr der aktuellen Struktur.

Mit einer Gibraltar-Lizenz unterliegt ein Betreiber behördlicher Aufsicht. Dazu gehören Pflichten zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung sowie im Zusammenhang mit Erträgen aus Straftaten. Hinzu kommen technische Standards, verantwortungsbewusstes Spielen und Anforderungen an den Kundenschutz. Der Status lässt sich im Register prüfen, und der Commissioner kann bei Verstößen Aufsichtsmaßnahmen ergreifen.

Was die Lizenz nicht garantiert: sofortige Auszahlungen, Beschwerdefreiheit, einheitliche Auszahlungsregeln oder eine Entscheidung aller Streitfälle zugunsten des Spielers. Prüfe deshalb weiterhin die Zahlungsmethoden, Auszahlungslimits und Bearbeitungsbedingungen des Casinos gesondert.

1. Suche im Casino-Footer oder in den AGB nach dem rechtlichen Betreiber.
2. Öffne das offizielle Lizenzinhaberregister der Gibraltar Gambling Division.
3. Suche nach dem Unternehmen.
4. Prüfe, ob der Betreiber eingetragen ist.
5. Prüfe Lizenzart und genehmigte Aktivitäten.
6. Sieh dir die zugelassenen Marken an, sofern diese aufgeführt sind.
7. Vergewissere dich, dass die Casino-Marke tatsächlich zur lizenzierten Gesellschaft gehört.
8. Sind Angaben unklar, prüfe behördliche Mitteilungen oder kontaktiere die Gambling Division.

Der Unternehmensname allein reicht nicht aus: Das Register führt Unternehmensgruppen zusammen mit zugelassenen Marken auf. Die Casino-Marke muss der entsprechenden Gesellschaft zugeordnet sein.

Zuerst wird die passende Lizenzkategorie bestimmt. Danach folgt ein Antrag bei der Gambling Division mit Angaben zu Eigentümern, Finanzen, Geschäftsplan, Eignung, Maßnahmen gegen Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung (AML/CFT) sowie technischen Einzelheiten. Vor der Entscheidung erfolgt eine regulatorische Prüfung. Gibraltar bevorzugte historisch etablierte Betreiber, berücksichtigt nach aktuellen Leitlinien aber auch ausreichend finanzierte Start-ups.

• Transparente Eigentumsverhältnisse
• Geeignete und zuverlässige Geschäftsführung
• Ausreichende Finanzierung
• Geschäftsplan
• Betriebliche Kontrollen
• Verfahren zu AML/CFT/CPF
• Technische Compliance
• Maßnahmen für verantwortungsbewusstes Spielen
• Kundenschutz
• Regulatorische Berichtspflichten
• Überwachung wichtiger Führungspersonen

Neben dem Gesetz gelten in Gibraltar die Remote Technical and Operating Standards (RTOS). Sie bilden die praktische Ergänzung der Rechtsvorschriften und regeln den Betrieb von Online-Glücksspielsystemen. Bereits bestehende Verhaltenskodizes gelten weiter, bis sie nach dem neuen Gesetz ersetzt werden. Sie sind mit Inkrafttreten des Gesetzes also nicht automatisch weggefallen.

Die Gebühren und Abgaben für 2026 sind in eigenen Verordnungen zum neuen Gesetz geregelt. Sie ersetzen die Pauschalbeträge des früheren Systems. Bestätigt sind eine einmalige Antragsgebühr, eine wiederkehrende Jahresgebühr je nach Kategorie und Unternehmensgröße sowie eine Abgabe als Anteil des Bruttospielertrags statt einer pauschalen Steuer. Die genauen Beträge stehen in den Gebührenverordnungen, nicht in älteren Leitfäden.

Lizenzinhaber müssen Anforderungen an verantwortungsbewusstes Spielen, AML/KYC und Sorgfaltsprüfungen erfüllen. Dazu kommen ein fairer Betrieb, ein funktionierendes Beschwerdeverfahren und technische Kontrollen, deren Einhaltung der Commissioner laufend überwacht. Dennoch ist nicht garantiert, dass Spielergelder unter allen Umständen geschützt sind.

Es handelt sich um getrennte Systeme, nicht um Varianten derselben Genehmigung. Eine Gibraltar-Lizenz ersetzt für den britischen Markt keine UKGC-Lizenz. Wer Spieler in Großbritannien bedient, benötigt weiterhin eine eigene UKGC-Genehmigung.

Beide Systeme unterscheiden zwischen B2C und B2B und führen öffentliche Register. Der organisatorische Aufbau ist jedoch anders: In Gibraltar entscheidet die Licensing Authority über Lizenzen und der Commissioner beaufsichtigt deren Einhaltung. Bei der MGA liegen beide Aufgaben bei einer Behörde. Auch die Zuständigkeitsgebiete unterscheiden sich; daraus lässt sich keine eindeutige Rangfolge ableiten.

Auch Curaçao hat sein Lizenzsystem reformiert: Das frühere Modell aus Masterlizenzen und Unterlizenzen wurde durch die direkte Lizenzvergabe der CGA ersetzt. Das alte System taugt daher nicht mehr als aktueller Vergleichsmaßstab. Heute verfügen beide Jurisdiktionen über zentralisierte, direkte Lizenzverfahren mit öffentlicher Überprüfung. Für die Trennung zwischen Licensing Authority und Commissioner in Gibraltar gibt es im Ein-Behörden-Modell von Curaçao aber kein echtes Gegenstück.

• Das Casino behauptet eine Gibraltar-Lizenz, aber der Betreiber fehlt im offiziellen Register
• Das Unternehmen im Footer stimmt nicht mit dem eingetragenen Lizenzinhaber überein
• Die Marke steht nicht in der Liste zugelassener Marken
• Die Lizenzkategorie deckt die angegebene Tätigkeit nicht ab
• Veraltete Lizenzangaben werden als aktuell dargestellt
• Das Casino nennt nur eine Adresse in Gibraltar, aber keine bestätigte Lizenz
• Der Prüf-Link führt nicht zu einer offiziellen Gibraltar-Quelle

Die folgenden Casinos verfügen über Tests in der Spy-Casino-Datenbank und sind mit ihren bestehenden Casino-Kennzeichnungen verlinkt, nicht über automatisch erzeugte URLs.